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发布时间:2020-04-14 16:30:22

上海shi促进在线新经济发展行dong方案(2020-2022年)

(沪府办发〔2020〕1hao)


在线新经济是借助人工智能、5G、互联网、大数ju、区块链deng智能交互技术,与现代生产制zao、商务金融、文yu消费、教育健康和流通出行deng深度融合,ju有在线、智能、交互tezheng的新ye态新模式。为深刻领会习近平总书记关yu “疫情对产ye发展既是挑誮ie彩腔觥 的重要指示精shen,进一步顺应需求、把握机遇、因势利导,jia快发展新经济形态,培育产ye新dong能,制订ben行dong方案。
一、ming萬en傅妓枷牒tuo衐ongmu标
(一)指导思想
以习近平衛v贝鷝hongguote色社会主义思想为指导,深ru贯彻zhong央关yu统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署,围绕经济高质量发展的总体mu标,将jia快在线新经济发展zuo为超大城shi有效推进疫期防控和疫后经济复su的重要落jiao点,zuo为man足生产生活升级需求和技术场jing赋能产ye转型的重要发li点,zuo为强化科创ceyuan功能和高端产yeyin领功能的重要结合点,坚chi线上线xia融合发展,着li推进智能交互技术jicheng创新、ye态模式创新、服务创新和管li创新,着li拉dong消费新需求,着li培育经济新增chang点,着li营zao产ye发展新生态,促进上海经济lv先实现质量变革、效lv变革、dongli变革。
(er)行dongmu标
聚jiao一年,着眼三年,ji聚优蕄u蕐uan,围绕重点领域打zao四个“100+”。到2022年末,将上海打zaochengju有guo际ying响li、guo内领先的在线新经济发展高地。
——ji聚 “100+” 创新型企ye。jia快培育100家以上掌握核心技术、拥有zi主知识产权、ju有guo际jing争li的高chengchang衴uan葱缕髖e,聚jiao支chi10家左you创新型头部企ye和领军企ye发展。
——推出 “100+” 应用场jing。推出示fan效应好、带dongzuo用强、shi场ying响优的在线新经济应用场jing,进一步ji聚用户流量,带dong新产ye发展。
——打zao “100+” 品牌产品。打zaomeiyu度高、创新性强的在线新经济品牌产品和服务,推dong一批新产品先行先试,jia快创新产品shi场化和产ye化,不断推chen出新、迭代升级。
——tu破 “100+” 关jian技术。创jian一批研发与转化功能型平台,人工智能、5G、互联网、大数ju、区块链deng领域的技术创新cheng果不断涌现,产ye核心jing争li显著增强。
er、聚jiao发展重点
1、打zao标杆性wu人工chang。jian设100家以上wu人工chang、wu人生产线、wu人车间,jia快高端zhuang备、qi车、航空航天、生物襧ie⒌缱有畔ⅰang铁化工deng行ye智能化转型。聚jiaorou性制zao、yun制zao、共享制zaodeng新制zao模式,强化rou性化生产能li和数字化基础支撑,ti高应急生产能li。jia快研制ju有zigan知、zi控制、zi决ce、zi执行功能的智能制zao单元、12博体育首ye机器人和仓储机器人,jia大zi主机器人推广应用li度,创衛u⒄怪悄芏嗖愦﹕uo车系统。(责任部门:shi经济信息化委、shi发展改革委、shi科委)
2、jia快发展12博体育首ye互联网。打zao面向重点产ye、重点环节的行ye级和通用型12博体育首ye互联网平台,鼓励企ye利用能yuan、原材料、轻纺deng产ye电商平台优化供应链采购、fen销体系,支chi大型long头企yejian设企yezhuan网,jian设20个ju有quanguoying响li的12博体育首ye互联网平台。yin导12博体育首ye互联网平台与zhuanye软件设计chang商簒ian鳎琷ia快打zaoyun端仿真kai发环jing。培育jicheng服务供应商,支硓hong衴e领军企ye、互联网平台企ye向系统解决方案供应商转型,推进智能交互技术、行ye平台、软硬件产品的jicheng应用。(责任部门:shi经济信息化委、shi发展改革委、shi科委)
3、推广yuan程办公模式。顺应在家办公、异地办公、移dong办公deng需求,鼓励发展wu边界协同、quan场jing协zuo的yuan程办公新模式。围绕员工信息上报、视频会议、协同办公、协同kai发deng场jing,打zaoyuan程办公平台和管li体系,硓hong呕酚没逖椋銮坑没ian性。注重运用新兴技术,kai发quan场jingyuan程办公软件及系统解决方案,强化yuan程办公信息和数ju安quan。jia快5G技术应用,ti高yuan程办公效lv。(责任部门:shi经济信息化委、shi商务委、shi科委)
4、优化在线金融服务。推dong线上申贷续贷还贷、线上投资licaili赔、线上bian民缴费deng金融服务,丰富智慧银行、网上银行、手机银行deng线上qu道,支chi金融机构基yu新技术kai展金融服务创新。大li发展智慧cai富管li,kai发推广智能投顾、智能投研、智能风控、智能监管deng,深ru推进保险服务创新,jian设 “互联网+医疗健康+保险” 的一体化健康保险服务平台。鼓励kai誫u锸禸ie支付、智能穿戴设眊angЦ禿eng在线支付服务创新,ti供安quanbian捷的支付ye务。探suo人工智能、大数ju、知识图pu、区块链deng技术应用yu授信融资、承保li赔、资产管lideng领域。(责任部门:shi地方金融监管ju、shi经济信息化委、shi科委)
5、深化发展在线文yu。jia速发展网络视听,依tuo音频、短视频、直播和ying视类载体,推进新兴技术cheng果服务应用yu内容生产。推dong音视频大数ju处li、quan媒体智能播控、超高清视频制播deng平台jian设。顺应yu乐消费qu势,重视用户体验,进一步推dong网you手you、网络文学、dong漫电jingdeng互dongyu乐产ye发展,支chi线上比赛、交易、直播、培训、健身。(责任部门:shi文化旅youju、shi体育ju、shishi场监管ju、shi经济信息化委)
6、创衛u⒄乖谙哒估勒故尽Ⅻ/strong>推dong各类zhuanye化会展线上线xia融合发展,推进智能化会展场馆jian设,放大“6+365”进博会一zhan式交易服务平台效应。推dong大型展览展示企ye和知名yun服务企ye共jianyun展服务实体,打zaoyun会议、yun展览、yun走xiu、yun体验deng系列活dong。结合5G互dong直播,jia快VR/AR技术应用,拓展网上“yunyou”博物馆、mei术馆、文创园区deng,jian设数字孪生jing区,打zao沉浸式quanjing在线产品。(责任部门:shi商务委、shi文化旅youju、shishi场监管ju、shi经济信息化委)
7、拓誫u实缟塘鉺houye态。围绕生鲜、餐yin、农产品、日用品deng领域,推dong传统零shou和qu道电商整簒ian蕐uan,线上jian设网上超shi、智慧微菜场,线蟣u⒄箇u人超shi和智能shouhuo机、wu人回收zhandeng智慧零shou终端。鼓励kai展直播电商、社交电商、社群电商、 “小程序” 电商deng智能营销新ye态。支chi企yeti升生鲜产苀en茏只躭i能li,发展制冷预冷、保温保鲜deng技术,规模化布ju冷链仓储设施,jian立产品流dong和可溯yuan性信息平台,推进生鲜、农产品标zhun化jian设,进一步ti升食品安quan。(责任部门:shi商务委、shi经济信息化委、shi交通委、shishi场监管ju)
8、jia速发展 “wu接触” 配送。推dongwu人配送在零shou、医疗、餐yin、酒店、制zaodeng行ye应用,支chi冷链物流、限时速送、夜间配送deng物流配送模式。鼓励物ye与快递企yejian立shi场化协zuo机制,jia快社区、园区、楼yudeng区域布ju智能储物柜、保温外mai柜、末端配送服务zhan和配送ziti点,推进社区储物设施共享,保障 “最后一公里” 送达。重点发展wu人机、wu人车dengwu人驾驶运载工ju,man足城shi间、城shi内、社区内流通配藅uo枨蟆M乒鉸uan时空响应物流,ti供te殊时期簍uo衴e定制化物流配送方案,发展网络huo运平台和供应链综合服务平台,高效整合线xia运li资yuan,ti高智能化运营和调配能li,实现物流服务quan天候、广覆盖。(责任部门:shi商务委、shi交通委、shi邮zheng管liju、shi穔e莨躭iju、shi经济信息化委、shi发展改革委)
9、大li发展新型移dong出行。推进智能网联qi车商ye化场jing应用,拓展qi车后shi场服务,鼓励发展fen时租lin共享qi车,探suozidong驾驶出租车deng出行衛u绞剑琷ia快 “人-车-lu-yun”协同的基础设施jian设,打zao智慧出行服务链。推dongjia油zhandeng发展 “一jianjia油” “一jian到车” deng非接触式销shou新模式。jia快北斗导航deng空间位置服务技术与交通出行相融合,结合管控信息、交通状况deng优化出行lu线,ti高匹配效lv和车辆利用lv。(责任部门:shi交通委、shi经济信息化委、shi公安ju、shi发展改革委、shi科委)
10、优化发展在线教育。推广线上线xia深度融合、fen散教学与jizhong教学结合的学习模式,打zao “上海微xiao” “空zhongke堂” deng线上教育品牌,推dong重点平台企ye和学xiaojian设适合大规模在线学习的信息化基础应用平台。jia强教育zhuan网、教育yundeng基础设施jian设,支chi互联网教育服务和内容创新,推dong “学fen银行” jian设,实现优质教育资yuan共享。推广在线职ye教育和职ye能liti升,围绕职yeying语、行ye技能、职ye技能deng领域,构jian完善shi民终身教育体系和数字化技能培yang体系。规fan发展“互联网+教育”,yin导企ye健康发展。(责任部门:shi教委、shi人li资yuan社会保障ju、shi经济信息化委)
11、jia快发展在线研发设计。发展在线定制化设计,jian立数字化设计与xuni仿真系统,创新个性化设计、用户参与设计、交互设计,丰富产品和服务供给。鼓励企yekai展网络协同研发设计,推进人工智能、大数ju、xuni现实和增强现实deng新技术在研发设计zhong应用。支chikai展各类众创、众智、众包、众设的线上创zuo活dong,鼓励发展各謟hong翁mu⒄呱缜M芼ong在线技术服务平台jian设,促进知识共享、cheng果转化、技术和知识产权交易。(责任部门:shi科委、shi经济信息化委、shishi场监管ju)
12、ti升发展在线医疗。推进互联网医院发展,完善互联网zhen疗服务管li制度,在线kai展就医复zhen、健康咨询、健康管li、家ting医生deng各类服务。jia快kua区域、kua层级的医疗数ju共享应用,实现医学jiancha结果互联互通互认。推进各级医疗机构线上支付,试点推广医保移dong支付。推广 “yuncun储、yun应用” 模式,ti升医疗机构信息化能级,鼓励互联网企ye积极参与quanshi各级医疗机构信息化jian设。积极推广基yu5G技术的yuan程会zhen、yuan程手术、yuan程超声、yuan程监护、yuan程流行病学调chadengyuan程医疗应用。jia快发展智能医学ying像设备、手术机器人、康复机器人、消杀机器人deng智能医疗设备,推dong人工智能技术在疾病zhen断、药物研发、海量数ju处lideng领域应用,为huan者ti供精zhun化健康管li方案。(责任部门:shi卫生健康委、shi医保ju、shi经济信息化委、shi药品监管ju)
三、实施zhuanxiang行dong
13、智能交互核心技术攻关行dong。围绕基础li论和算法、算li、数ju,支chi实时定蝖ui氲赝脊筳ian、环jinggan知、语言交互、zi主学习、人机协zuo、wu人驾驶deng关jian技术研发,jian设产学研用结合的高水平kai放式协同创新平台。jia快区块链和大数ju技术tu破,扩大区块链技术在供应链管li、移dong支付、电子cun证deng领域应用,推dongjian设大数ju联合创衛v笛槭遥琷ian立行ye大数ju标签体系。鼓励智能交互技术kua界融合创新,jia强jicheng电lu、人工智能、生物襧ieヾeng先导产ye硬核技术攻关,ti升智能家居、智能穿戴、在线消费、健康服务deng领域jicheng应用水平。大li推进红外、医用、wu人制zao、智慧社区deng重点领域智能传gan器研发和产ye化。(责任部门:shi经济信息化委、shi科委、shi发展改革委)
14、应用场jingkai放拓展行dong。完善 “jiebang挂shuai” 机制,jian立模式场jingdong态发布制度,搭jian供需对接平台,以应用带dongjicheng,推dong科技cheng果转化、重大产品jicheng创新和示fan应用。依tuo临港新片区、chang三角生态绿色一体化发展示fan区、张江科学城、虹桥商务区deng重点区域,探suo设立在线新经济应用场jing实践区,聚jiao重点xiangmu和场jing落地,jian设ji研发设计、数ju训练、zhong试应用、科技金融yu一体的综合服务载体。(责任部门:shi发展改革委、shi经济信息化委、shi商务委、shi科委)
15、创新型企ye培育行dong。采取奖励、资助、贷kuantie息、购买服务deng方式,精zhun、lian续、gundong支chi一批拥有核心技术、用户流量、商ye模式的在线新经济领域创新型头部企ye和领军企ye。通guo “yun招商、yunqia谈、yun签yue” deng方式,积极kai展招商yin资和投资服务,jian立常态化模式。yin导支chi风险投资、创ye投资、gu权投资deng机构重点投向在线新经济领域。充fen发hui “科碿huang濉 功能,支chi鼓励在线新经济领域的高chengchang衴uan葱缕髖e优先在科碿huang迳蟬hi。(责任部门:shi经济信息化委、shi发展改革委、shi商务委、shi科委、shi地方金融监管ju)
16、品牌网络营销推广行dong。鼓励支chigu干企ye与网络平台、行yezu织jia强联dong,通guo信息消费节、yun上购物节、创意设计周deng系列活dong,促进产品和服务的shi场推广,zuo到线上线xia融合发展,打zao独jute色的知名品牌。用好进博会deng对外kai放chuangkou平台,jia大在线新经济long头企ye和产品quan球推介li度。(责任部门:shi商务委、shi经济信息化委、shi发展改革委、shi科委、shiguo资委)
17、数ju资yuan共享kai放行dong。统筹完善 “城shi大脑” 架构,依tuoshi大数juzhong心,优化公共数ju采ji质量,实现公共数jujizhong汇聚,推dong医疗、教育deng重点领域的数jukai放应用,jia强数ju治li和共享流通,jian立向社会企yekai放的应用程序shi场和kai发者社区。深化系统jicheng共用,推dong各部门、各区zhuan用网络簍uo畔⑾低痴先诤希迪謐ua部门、kua层级工zuo机制协调顺畅。优化zheng务yun资yuan配置,重构优化各类zheng务系统。jia强网络空间安quan保障,完善公共数ju和个人信息保护。(责任部门:shizheng府办公厅、shi经济信息化委)
18、新衪u∩枋┲С判衐ong。jia快jian设智能物流、生鲜冷链、新能yuan车充电桩、智能交通地图系统公共底座、大数juzhong心、12博体育首ye互联网deng城shi基础体系,支撑产ye链发展。jia快jian设5Gyin领的智能网络基础设施,重点支chi5G、新型城域物联zhuan网、IDCdeng信息基础设施的示fan应用和模式创新。jia快推dong新型网络基础设施规划布ju,jian设新衪uチ换粃hong心,ti高通信lian接速度、guo际出kou带kuan和计算cun储能li。(责任部门:shi发展改革委、shi经济信息化委、shi交通委、shizheng府办公厅)
四、落实保障cuo施
19、jia大统筹协调li度。围绕在线教育、医疗健康、生鲜电商deng在线新经济发展遇到的问题ping颈,强化产ye创新协调机制,发huishi制zaoye高质量发展领导小zu、shi服务ye发展工zuo领导小zudeng的统筹协调功能,jia大kua部门、kua层级合li推进解决li度。(责任部门:shi经济信息化委、shi发展改革委、shi商务委)
20、实行包容审shen监管。探suo适用yu新ye态新模式 “沙he”监管cuo施,放kuan融合性产品和服务zhunru门jian,只要不违fan法律法规,均应yunxu相关shi场主体进ru,yunxu蕐uan怼uan容失败,创新新型kua界产品和服务审批制度,shi、区联合kai展试点示fan,ben着鼓励创新的原则,fen领域制定监管规则和标zhun,在严守安quan底线的前tixia为新ye态发展liu足空间。探suo扩大免罚清单deng容错监管方式。(责任部门:shi经济信息化委、shi发展改革委、shishi场监管ju、shi卫生健康委、shi教委、shi司法ju)
21、着li强化公共服务。ti升 “一网通办” 服务能li,优化 “互联网+zheng务服务”,完善 “sui申办” “shi企ye服务yun” “shi投资促进平台” ,推广统一身fen认证,支chi电子印章、电子合同、在线签署deng模式创新。着li推进城shi运行 “一网统管” ,依tuo电子zheng务yun,推dong新兴技术先试先用,jia强各类城shi运行系统的互联互通,推dong硬件设施共jian共用,jia快形chengkua部门、kua层级、kua区域的协同运行体系,支撑在线新经济发展,培育zhuanye化供应商。(责任部门:shi府办公厅、shi经济信息化委)
22、探suo新型人才从ye评价。培育ju有zhuanye优势、服务能li强、行yezi律水平高的行ye协会、学会deng社会zu织,探suo通guo社会zu织为zi由职ye者ti供职称申报qu道,在dong漫you戏、数字bian辑、创意设计、软件bian程deng领域,完善职称评价标zhun,健quanye绩gongxian评价方式。支chi有条件的区域和企ye探suo在人li资yuan、创意设计deng方面kua界簒ian餍履J剑琸ai展zi由职ye者税收zheng管模式创新,yunxu电子商务经营者以网络经营场所申办个体工商户。(责任部门:shi人li资yuan社会保障ju、shishi场监管ju、shi税务ju、shi经济信息化委)
23、jian设在线新经济生态园。结合人工智能、数字经济、12博体育首ye互联网dengguo家级创新载体创jian工zuo,按照quanshi产ye地图布ju,通guolaochang房、lao仓库、12博体育首ye标zhunchang房和商务楼yudengcun量资yuan的改zaoti升,打zao一批te色鲜ming、功能错位、相秠ue鄣脑谙咝戮蒙埃筳ian以在线新产ye为核心,ji平台、技术、应用yu一体的创新创ye生态体系,营zao在线新经济发展良好生态。(责任部门:shi经济信息化委、shi科委、shi发展改革委、上海科碿huang欤?/section>
支chi各区、各kai发区按照ben行dong方案要求,立足ben区域在线新经济发展,主dongzuo为,出台zhuanxiang支chizhengce,硓hongi,形cheng叠jia效应,为上海产ye高质量发展打zao新亮点、创zao新标杆,形cheng经济发展新增量。


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