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发布时间:2020-03-17 13:43:26

 为shen入贯cheluoshi习近ping总shu记关yu坚决打赢疫情fang控阻击战的重yaozhi示精神,全mianluoshi党中央、国务yuan各项决策部shu,shi委、shi政fu始终把shi民的生mingan全he身体健康放在第一位,把疫情fang控作为dang前头等大事he最重yao工作。在全力以赴做好疫情fang控各项工作的同时,统chou抓好改ge发展稳定各项工作,全力zhi持企业抗击疫情,切shijian轻企业负担,加大cai税金融zhi持力du,shi施援企稳岗政策,着力优化企业服务,切shi做好新形势xia的“六稳”工作,同舟共ji、共渡难关,现提出以xia若干政策措施。


一、全力zhi持企业抗击疫情


(一)加大duifang疫重点企业cai税zhi持力du。anzhao国家政策gui定,疫情fang控重点物资生chan企业扩大chan能新购zhi设bei,詓hi碓谒鵧e税税前一次性扣除,全额退还增值税增liangliu抵税额。dui膕hang叭嗽耸湟咔閒ang控重点物资he提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递shou派服务取de的shou入,免征增值税。dui相关fang疫药品heyi疗qi衐e鈙hou注ce费。免征民航公司应缴纳的民航发展ji金。dui政fu应急征用的企业生chanzhi定的重点fang疫物资,因生chancheng本高yushi际售价而chan生的政策性亏损,youshi级cai政给予全额补贴。企业已qian订wai销合同的wai销重点fang疫物资因政fu征用zhuan为内销的,企业不承担youci增加的税shou负担。dui疫情fang控阻击战中勇yu承担社会责任的企业he个人予以嘉jiang。(责任部门:shicai政局、shi税务局、shijingji信息化委、shishang务委、shi人力资源社会保zhang局、shi药品jian管局)


(二)加强duifang疫重点企业专项金融信daizhi持。鼓励开发性、政策性、国有大xingshang业银行的在沪fen行he地fang法人银行积ji使用人民银行专项再dai款政策,dui重点yi疗fang控物资he生活必需品生chan、运输he销售的重点企业包括小微企业,提供优惠li率dai款,youcai政再给予一半的贴息,que保企业dai款li聅hi蛓u1.6%。zhi持在沪金融机构通过发衳in鹑谡⑻囟ㄓ猛菊龋鵦hou譻hi鹩脃u疫情fang控相关领域。(责任部门、dan位:shi地fang金融jian管局、人民银行shanghai总部、shanghai银保jian局、shi发展改ge委、shijingji信息化委、shishang务委、shicai政局)


(三)拓宽疫情fang控相关企业直接融资渠道。充fen发挥在沪金融shi场作用,为疫情fang控相关企业加强服务,zhi持qi发行shangshi、再融资、并购重组,发行债券、资chanzhi持证券等。zhi持鼓励yu疫情fang控相关的科技创新企业在shanghai证券交yi所科创banshangshi。鼓励创业tou资、股权tou资机构引导社会资本tou向相关yi疗设bei、疫苗药品研发生chan类企业。(责任部门、dan位:shi地fang金融jian管局、人民银行shanghai总部、shanghai证jian局、shi发展改ge委、shijingji信息化委、shi科委)


(四)强化保险保zhang作用。针dui急缺yi疗物资、疫情fang控用品企业的jinkou诉求,鼓励中国信保shanghaifen公司积ji开展jinkouyu付款保险。dui受疫情影响受损的出险理赔kehu,做dao应赔尽赔快赔。鼓励保险机构为zhi援湖bei糰n蝭u疫情fang治的本shiyi务人员hefang疫工作者,免费提供意waishanghai及定期寿险保zhang。zhi持将意wai险、疾病险等保险责任fan围扩展至新xingguan状病毒感染肺炎等。(责任部门、dan位:shanghai银保jian局、shi地fang金融jian管局、shi卫生健康委、shishang务委)


(五)zhi持重点fang疫物资供销企业扩chan增能、增加jinkou。dui政fu应急征用的企业给予技术改造补贴,dui被征用企业为生chanfang疫物资shi施的应急技术改造项目,jing认定hou给予项目总蚫u?0%-80%的cai政补贴。dui应急征用企业生chan政fuzhi定的特定fang疫物资所形cheng生chan能力的蚫u耄罡呖筛枞顉hi持。疫情fang控工作结束hou,dui企业因政fu征用或zhi定生chan而chan生的剩yu物资,企业继续销售queshi难以消化的,anzhaogui定通过政fu储beihe包销予以解决;duijinkouyi用物资jing统chou调配hou仍有剩yu的,anzhaogui定cheng序纳入shi级物资储bei;duizhi定采购苀en謍eshuliang的jinkou民用fang控物资,企业继续销售houqueshi难以消化的,anzhaogui定cheng序研究纳入shi级储beishang品。(责任部门:shijingji信息化委、shishang务委、shi粮shi物资储bei局、shicai政局)


(六)duijinkoufang疫物资shi行税shou优惠。anzhao国家政策gui定,dui捐zeng用yu疫情fang控的jinkou物资免征jinkou关税hejinkou籪ang谠鲋邓啊⑾阉埃琩uishi卫生健康主管部门组zhijinkou的直接用yufang控疫情物资免征关税,dui已征shou的应免税款予以退还。(责任部门、dan位:shicai政局、shi税务局、shanghaihai关、shi民政局、shi卫生健康委、shishang务委)


(七)建立jinkoufang疫物资快速通关绿色通道。开通jinkoufang疫物资受理专chuanghe绿色通道,主yaojinkoukou岸shi现7*24小时全时通关。综合运用liang步申报、提前申报等作业模shi,duique需查验的fang疫物资优先癱ai挪檠椋鎑ao随验,快速验放。dui免税jinkoufang疫物资縮hang鹊羌欠判校琱ou补相关证明。(责任部门、dan位:shanghaihai关、shishang务委)


(八)zhi持疫情fang控创新chan品研制gong关。组zhishi施本shi新xingguan状病毒诊断yu治疗创新苀en盅蟹⒓an祷ㄏ睿ü铰孕孕滦薱han业专项譻hi稹han业zhuanxingsheng级专项譻hi稹⒖萍即葱lu苹ㄏ钭shi鸬惹栏鑪hi持,推dong疫情fang控创新chan品快速形cheng有效chan能并蚫u胗τ谩#ㄔ鹑尾棵牛簊hi发展改ge委、shijingji信息化委、shi科委、shi卫生健康委、shi药品jian管局、shicai政局)


二、切shi为各类企业jian轻负担


(九)jian免企业房屋zu金。中小企业承zu本shi国有企业的jingying性房chan(包括各类开发区hechan业yuan区、创业ji地及科技企业孵化qi等)从事生chanjingying活dong的,先免shou2月、3月liang个月zu金;dui间接承zu的企业,应que保zu金jian免luodaoshi处,使shi际jingying的中小企业最终受益。鼓励国有企业在协shang情况xia通过jian免缓交等fangshi尽可能duo让li给中小企业,相关jianshou影响在jingying业绩考核中予以认可。鼓励大xingshang务楼宇、shang场、yuan区等各类shi场运ying主体为shi体jingying的承zuhujian免zu金。主dong为zuhujian免房chan或土地zu金的企业,缴纳房chan税、城镇土地使觤eng皅ue有困膞un模缮昵雑ian免相应的房chan税、城镇土地使觤eng啊#ㄔ鹑尾棵拧an位:shi国资委、shishang务委、shijingji信息化委、shi科委、shi税务局)
   

(十)延期申报膕hang啊Ⅻ/span>疫情fang控期间,因受疫情影响,膕hang叭嗽诜ǘㄆ谙弈诎炖砩瓯ㄓ欣xun模梢婪ㄉ昵雑in一步延期。dui因疫情影响导zhian期缴膕hang翱钣欣xun模涎悠诮赡shang翱钐鮦ian的,依法准予延期缴膕hang翱睿頲hang期限不超过3个月。dui因疫情影响未能an期申报、缴膕hang翱畹哪shang叭耍琷ing主管税务机关que认hou,可免除相应的滞纳金he税务行政处罚。(责任部门:shi税务局)


(十一)dui相关企业he个人给予税shou优惠。疫情fang控期间,duiyu房chan或土地被政fu应急征用的企业,缴纳房chan税、城镇土地使觤eng皅ue有困膞un模缮昵雑ian免相应的房chan税、城镇土地使觤eng啊nzhao国家政策gui定,dui受疫情影响jiao大的困难行业企业2020年du发生的亏损,最chang结zhuan年限you5年延chang至8年。鼓励社会力liang积ji为疫情fang控捐zeng现金he物资,并可anzhaogui定在所de税税前全额扣除,相关捐zenghuo物免征增值税、消费税he附加税费。dui参加疫情fang治工作的yi务人员hefang疫工作者,anzhao政fugui定的标准取de的补助hejiang金,以及dan位发给个人的疫情fang护用品,免征个人所de税。(责任部门:shicai政局、shi税务局)


(十二)免除定期定额个体工shanghu税shou负担。疫情fang控期间,anzhao定期定额膕hang暗母鎏骞hanghu依法免yu缴纳定额税款。(责任部门:shi税务局)


(十三)暂时退还旅游服务质liang保证金he补贴wen化事襠aoㄉ璺选Ⅻ/span>anzhao国家政策gui定,自2020年2月5日起,duijingyingguifan、信誉良好的旅行社,暂时退还旅游服务质liang保证金80%,至2022年2月5日前返还。dui生活服务业中的wen化事襠aoㄉ璺呀煞讶耍觪i受疫情影响chengduheshi約hi赡煞讯畹那榭龈枰欢ǖ腸ai政补贴。(责任部门:shiwen化旅游局、shicai政局)


三、加大金融助企纾困力du


(十四)duo途径为企业提供譻hi饅hi持。鼓励浦发银行、shanghai银行、shanghainongshang银行加大dui抗击疫情he受疫情影响jiao大行业及中小微企业的信daitou放,疫情fang控期间相关dai款li率参zhao同期dai款shi场报价li率(LPR)至shaojian25个ji点,鼓励qi他在沪金融机构参zhaozhi行。建立金融服务绿色通道,bianli重点fang疫物资生chan供应等相关企业。鼓励金融机构li用银税互dong、shanghaishi大shu据pu惠金融应用等ping台,通过绩效考核调整、提高不良容忍du等措施,加大dui中小企业的信用dai款zhi持。(责任部门、dan位:人民银行shanghai总部、shanghai银保jian局、shi地fang金融jian管局、shijingji信息化委、shishang务委、shi大shu据中心)


(十五)加大dui流dong譻hi鹄哑笠档膠hi持力du。加大dui旅游、zhusu餐饮、批发零售、交通运输、物流瞶hiⅰen化yu乐、会展等受疫情影响jiao大行业信daizhi持,通过变更还款癱ai拧⒀觕hang还款期限、无还本续dai等fangshi,duidao期还款困难企业予以zhi持,不抽dai、不断dai、不压dai。加快建立线shang续dai机制。如因疫情影响导zhidai款yu期,可合理调整有关dai款fen类ping级标准。(责任部门、dan位:shanghai银保jian局、shi地fang金融jian管局、shijingji信息化委、shishang务委、shicai政局)


(十六)加强融譻hi1hi持。jin一步发挥本shi政策性融譻hi1i金作用,que保2020年新增政策性融譻hi1ai款比shang年du增加30亿元以shang。duifang疫物譻hou氐惚hang企业he受疫情影响jiao大的中小微企业,政策性融譻hi1i金继续加大融譻hi1hi持力du。dui新申请中小微企业dai款的融譻hi17崖shi抵?.5%/年,再担保费率jian半shou取,dui创业担保dai款继续免shou担保费。(责任部门:shicai政局、shi地fang金融jian管局)


四、着力做好援企稳岗工作


(十七)继续shi施shi襠angO瘴雀诜祷拐摺Ⅻ/span>2020年本蕏in绦鴇ui不cai员、shaojian员、符合条jian的用人dan位,返还dan位及qi职工shang年dushi約hi赡蓅hi襠angO辗炎芏畹?0%。(责任部门:shi人力资源社会保zhang局、shicai政局)


(十八)推迟调整社保缴费jishu的时间。从2020年起,将本shi职工社会保险缴费年du(含职工襧iangD阣u)的起止日期调整为dang年7月1日謑ianwen?月30日,推迟3个月(2019年职工社会保险缴费年du顺延至2020年7月1日)。(责任部门:shi人力资源社会保zhang局)


(十九)可延chang社会保险缴费期。因受疫情影响,dui本shi社会保险参保dan位、灵活就业人员he城乡居民未能癱i卑炖聿伪5羌恰⒔赡缮缁岜O辗xun纫滴竦模shi韖i在疫情结束hou补办。参保dan位yu期缴纳社会保险穢un模谙虮緎hi社保jing办机构报beihou,不shou取滞纳金,不影响参保职工个人权益记lu,相关补缴shou续可在疫情解除hou3个月内wancheng。(责任部门:shi人力资源社会保zhang局)


(二十)shi施peixun费补贴政策。dui受疫情影响的本shi各类企业,dui在停工期间组zhi职工(含在企业工作的劳务派遣人员)参加各类线shang职业peixun的,纳入各区地fang教育附加专项譻hi鸩固笠抵肮eixunfan围,anzhaoshi际peixun费用xiang受95%的补贴。ping台企业(电shang企业)以及新业态企业可参zhaozhi行。(责任部门:shi人力资源社会保zhang局、shicai政局)


(二十一)蕇hi眡ia调职工襧iang7崖省Ⅻ/span>根据襧iangi金shouzhi状况,在que保参保人员yi疗保险待遇水ping不降低、保证yi疗保险制duping稳运行的前提xia,2020年暂将职工yi疗保险dan位缴费费率xia调0.5个百fen点。(责任部门:shiyi疗保zhang局、shi人力资源社会保zhang局、shicai政局)


(二十二)shi施灵活用工政策。因受疫情影响导zhi生chanjingying困膞un钠笠担赏ü髡鹸in酬、聑hi趌unxiu、弹性工时、综簒i骷潦褂媚阣u内xiu息日等fangshi稳定工作岗位,具体fangshiyou企业yu员工协shangque定。(责任部门:shi人力资源社会保zhang局)


五、有序chunjin企业复工复chan


(二十三)做好企业复工复chan服务保zhang工作。督chunhe帮助复工复chan企业luoshifang疫an全措施。聚焦各类企业复工he生chanjingying所需,加强kou罩、体蝜u啤⑾疽旱萬ang疫物资供应。依托chang三角区域合作机制,发挥好行业协会、chan业联meng等专业机构作用,通过原材料供应、物流运输等duo种fangshi加强企业dui接,切shi帮助企业复chan复工。(责任部门、dan位:shijingji信息化委、shishang务委、shi发展改ge委、有关区政fuhe开发yuan区)


(二十四)加强企业用工保zhang力du。在企业自我管理fang控疫情准beihe风险ping估ji础shang,引导企业优先癱ai乓咔閜ing稳地区员工回流就业。chunjin就业供需dui接,搭建企业用工dui接服务ping台,依托微信、网络、视频等渠道开展各类线shang招聘活dong,畅通企业间dui接通道,帮助企业缓解招工难矛盾。(责任部门:shi人力资源社会保zhang局)


(二十五)pei育zhi持衛u际跣履hi新业态企业发展。加快pei育网络购物、在线教育、在线办公、在线服务、shu字yu乐、shu字生活、智能配送等新业态新模shi,大力发展网络诊疗、原创新药、yi疗用品、yi疗qi械等健康chan业,zhi持一批高chengchang创新xing中小企业。加大科技创新券dui科技xing中小企业zhi持力du,2020年,受理的科技创新券使用额dushang限you30万元提高至50万元。zhi持电信运ying企业为受疫情影响严重的中小企襠e夥烟峁?个月以shang的云视频会议等云shang办公服务。(责任部门:shijingji信息化委、shi发展改ge委、shi科委、shishang务委、shicai政局)


六、优化为企服务yingshang环境


(二十六)优化企业服务机制。积ji发挥政务服务“一网通办”的bian企服务作用,强化shi民主页he企业专属网襝heδ埽┐蟆八嫔臧臁背队τ梅窀瞘aimian,依托shi“企业服务云”打通政策服务“最hou一公里”,加快推jin一批不见mianshen批事项luo地。在国际贸yi“dan一chuangkou”ping台开通中小wai贸企业服务专chuang,bianli企业疫情fang控期间不见mian办理通关、物流、金融等一揽子jin出kou业务。jin一步发挥shi服务企业联席会议作用,及时回应he解决企业在生chan、jingying、蚫u谧shou械亩碌鉮e痛点问ti。(责任部门:shi政fu办公厅、shi发展改ge委、shijingji信息化委、shishang务委)


(二十七)wan善企业信用修复机制。积ji协助受疫情影响出现shi信行为的企业开展信用修复工作,dui受疫情影响暂时shi去shou入来源的企业,可依调整hou的还款癱ai牛ㄋ托庞眉莑u。dui因参yufang疫工作而导zhi的企业延迟交huo、延期还dai、合同yu期等shi信行为,不将qi列入shi信名dan。dui受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸yi合同的企业,zhi持shanghaishi贸chun会出具不可抗力事shi性证明。(责任部门、dan位:shi发展改ge委、人民银行shanghai总部、shanghai银保jian局、shishang务委、shi贸chun会)


(二十八)加强法律服务保zhang。建立应急公共法律服务机制,优先采用线shang、yu约等fangshi办理公证、法律援助祋ue煞袷孪睢>筒豢煽沽γ庠鸬萬ang疫中的有关法律问ti,及时向有需求的企事业提供zhi导建议。duiyu企业受疫情影响造cheng的合同履行、劳资关xi等纠fen,及时组zhi律师、公证员、调解员等专业法律服务人员提供咨询、zhi引、调解服务。(责任部门:shi司法局)


国家有qi他服务企业ping稳健康发展相关zhi持政策措施的,shanghai遵zhaozhi行。shi政fu各相关部门负责制定发布本政策措施的shi施细则;各区政fu可结合shi际,出台具体shi施办法。本政策措施zhi行期自yin发之日起施行,有效期至新xingguan状病毒感染的肺炎疫情结束hou再顺延3个月(具体政策措施已明quezhi行期限的,从qigui定)。

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