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发瞛i奔洌?016-08-23 15:36:34

上海市12botiyu首ye绿色发展十三五规划

hujingxin节〔201798

 

  十三五时期,是上海12botiyu首yechuang新驱动发展、产ye转型sheng级的克难攻坚期,也是形成绿色空间buju和绿色生产方蔶iang膠han略机遇期,根据工xin部《12botiyu首ye绿色发展规划(2016-2020年)》、《上海市zhizaoye转型sheng级十三五规划》,为jia快推jin本市12botiyu首ye绿色、低碳、循环发展,zhi定本规划。

  一、十二五发展hui顾

  (一)发展成效

  十二五期间,上海12botiyu首ye以提高资源neng源利用效率、chunjin生态环境健kang发展为目标,ju焦重点行ye、重点园区、重点qiye、重点产品,以末端治理向过硉an貁hi、源头yu防转变为主线,健quan12botiyu标譲i逑怠⑹祍hi重点neng效提sheng工程、jia大淘汰li度、优化用neng结构、kuo大清洁生产覆盖面、提高资源zong合利觤eng健⑼阺han12botiyu管理方式、推jin12botiyu环保产ye发展,取得显zhu成效。quan市规上12botiyu首yedan位增jia值neng耗由2010年的0.912dun标煤/万元下jiangzhi2015年的0.742dun标煤/万元,lei计下jiang22.8%,超额完成十二五12botiyu目标。2015年quan市quankou径12botiyu首ye用neng总量为5815.6万dun标煤,12botiyu首ye用neng总量占quan市比重约51.1%,较2010年jiang低5个bai分点,dui我市12botiyu首ye绿色、健kang、可持xu发展起到了积极作用。

  1、源头yu防,推jin供给侧结构调整

  出台guo内首fen《产ye结构调整负面清dan及neng效指南(2014ban)》,zhi订差别化dianjia实shi办法,以强zhi性、詊i员曜枷込hi高耗neng高污染qiye的生存空间。十二五期间,lei计实shi产ye结构调整项目4208项,减少neng源xiao费435万dun标煤。jia大高耗nengluo后设bei淘汰、替代li度,推jin21081台高耗nengluo后机dian设bei淘汰更新,完成替huan11530S7及以下系列变压qi。quan面削减分散燃煤,完成5153台分散燃煤(重觮ing┕?2botiyu首ye窑炉的清洁neng源替代或关ting,减少分散燃煤约300万dun、重油10万dun,减排二氧化碳约171万dun,相应祄o?2botiyu首ye天然气xiao费占比从3.8%快速上shengzhi7.6%。大li推广分瞛i焦夥ian,成li上海市分瞛i焦夥鷜e联meng,在本市12botiyu首yeqiyewu顶lei计推广光伏约200MW。大li推动12botiyu产品hui民工程,lei计推广12botiyu灯796.2万只、12botiyu紋e纥/span>329万台,推荐5661个型号高效dian机、1670个型号12botiyu12botiyu首ye产品入围guo家推广目录,12botiyu产品市chang誮ia新食謝u提sheng。

  2、过硉an貁hi,实shi12botiyu减排重点工程

  十二五期间,组织实shi重点12botiyu糺i醺膠ao项目398项,项目投资57.8亿元,12botiyu量99.43万dun标煤,主要用neng产品neng效quan面提高,10项产品dan耗指标达到guo内外行ye先jin水平,本市列入万家qiye低碳行动的12botiyu首yeqiye完成guo家下达12botiyu量目标的132.7%。在gang铁、石化、dianlideng12个重点行ye大li推jin清洁生产,完成1304家qiye清洁生产审he,实shi清洁生产方案7753项,12botiyu50.77万dun标煤,节水1446.48万dun,规mo以上12botiyu首ye觤eng豧u利用率达到90.6%,dan位12botiyu首ye增jia值觤eng肯啾屈/span>2010年下jiang42.4%,氮氧化wu、二氧化硫、氨氮、化学需氧羕ang戎饕?2botiyu首ye污染wu相比于2010年分别下jiang63.8%55.7%50%27.9%。12botiyu首ye固ti废弃wuzong合利用率保持在97%以上,利觤eng健⒀蟹engliguo内领先。完shan上海市12botiyu首yeneng效监控平台,jianli温室气ti排放报告上报zhi度,完成420家12botiyu首ye重点用nengdan位neng源审计,挖jue12botiyu潜li98万dun标煤。lei计zhi定产品neng耗限额标准70项,产品neng效deng级标准17项,管理lei标准58项。

  3、培yunengli,大li发展12botiyu环保产ye

  十二五期间,认定环境保护、12botiyu节水项目29项,项目投譻hi睃/span>3.14亿元,认定shi用环境保护、12botiyu节水设beiqiye224家,设bei投资31.36亿元。超超临界发dian机组、feijing合金配dian变压qi、高效zhao明及智neng控zhi系tongdeng12botiyu环保糺i醪吩趃uo内具有明显竞zheng优势。12botiyu环保领域上市qiye35家,产謉anㄖ饔獃ewu收入)20亿以上qiye超过10家。guo家和本市bei案合同neng源管理qiye由十一五末的52家增zhi2015年的427家,388项合同neng源管理项目获得市财政奖li,12botiyu量19.72万dun标煤。上海临港再zhizao产ye园区成为目前唯一一个同时获得guo家发改委、工xin部、环保部、guo家謘hi熳躩udeng部委pifu支持的guo家糳ui賨hizao示范基地,浦东张江jian设了上海guo家ban礿i鍅hao明新糺i醪鷜e化基地。襩ao泻鏺ou、杨浦、宝蒵iang壬詅uwuye园区,形成了一pi以hua园坊12botiyu环保园为代表的fuwuyejiju区。

  (二)困难与问ti

  要jin一步推jin本市12botiyu首ye绿色发展,当前还存在一些困难和问ti。一是新项目neng效水苆ie刑醩heng空间,大型项目通chang在开工前几年完成项目设计,觤eiさ蹦甑?2botiyu糺i鹾退嚼磆eng量,存在12botiyu潜li。二是qiye实shi12botiyu改zao动li不足。12botiyu改zao成本上sheng快,dan位12botiyu羕ang?2botiyu成本从2007年的2700元上shengzhi20155800元。同时12botiyu监察秠ou橄郿uibo弱,12botiyu监察覆盖面还不足。三是12botiyu首ye固废利用面临挑zhan。本市75%左觵e淖试磟ong合利用qiye分bu在10412botiyu首ye区kuai外,qiye面临调整淘汰压li。同时,资源zong合利用产ye涉及废弃wuhui收、分leichu置、hui收利用、产品销售dengduo个环节,dao致废旧资源的hui收以个tiyou击队为主,无序竞zheng和环境不良挤压规范qiye的发展空间。

  二、十三五发展环境和趋势

  十三五时期,本市12botiyu首ye绿色发展面临调整转型挑zhan不断jia大、环境质量要求持xu提高、资源neng源詊i黬ia趋紧deng新环綾hang⑿乱蠛托露痩i、新qi机。

  从guoji来看绿色壁垒yue筑yue高。quan球neng源和环境危机推高了guoji竞zheng中的绿色壁垒,一是作为碳排放总量世界第一的大guo,我guocheng受着减少二氧化碳排放和节约neng源的巨大压li。2015630ri,我guo递交的《guo家自主贡献方案》明确,中guo二氧化碳排放量将于2030年左右达到峰值并zheng取尽zao达峰、dan位guo内生产总值二氧化碳排放比2005年下jiang60%65%、fei化石neng源占一cineng源xiao费比重达到20%左右。二是发达guo家纷纷开shishi行领跑zhe计划、环境neng效标shi、低碳标shi、12botiyu型产品销售商评jiadengzhi度,在guoji贸易中设置绿色壁垒。三是通过糺i鮟huang新占据产ye竞zhenglizhi高点成为发展趋势,可再生neng源、新材料、wu联wang、云计算deng领域的糺i跬黄疲瑈in领了绿色zhizao的发展趋势。

  从guo内来看绿色发展成为潮liu。guo家提出chuang新、xie调、绿色、开放、共享五位一ti的发誫u砟詈蜕拿鱦ian设总ti要求,shi得12botiyu首ye绿色发展需求凸显。一是政策yindao作用逐渐显现,大气、水、土壤污染防治行动实shi,neng源高效利用、土壤修fu、hei臭he整治、海miancheng市jian设deng将带动万亿投资。二是资本市changdui绿色发展推动作用ri益明显,12botiyu环保新兴糺i蹩焖儆肯郑肪撤缦胀蹲省⒑贤琻eng源管理、碳排放权交易deng市changdu孕yu着巨大商机。三是un術uozhizao2025》明确把12botiyu首ye绿色发展作为jian设zhizao强guo的重要着li点,提出了涵盖neng耗强度、碳排放强度、觤eng慷取⒐谭蟴ong合利用率deng方面的绿色发展指标ti蟙an钊胪苆in12botiyu首ye绿色发展和培yu12botiyu环保产ye带来新qi机。

  从上海来看绿色管理持xu深化。十三五时期是本市jing济转型sheng级、chuang新突破关键期,dui12botiyu首ye绿色发展提出了新要求:一是12botiyu首ye发展资源环境詊i鹘簦掌⑺⑼寥雷ㄏ钗廴痉乐涡卸苹岢龈呋繁R螅饕廴緒u控zhizhonglei不断增jia,控zhi指标趋紧。二是碳排放峰值目标的设置给12botiyu首ye绿色发展增添了新压li,本市提出“2025年前后本市二氧化碳排放达到峰值的目标,12botiyu首ye作为控zhi温室气ti排放总量及neng源xiao费总羕ang墓丶煊颍琻eng源xiao费和碳排放总量控zhi任wu艰巨。三是12botiyu环保投入维持高位,为12botiyu环保产ye发展带来新机遇。政fu环保投入维持高位,园区绿色循环化改zao、循环jing济产ye链构jian、neng源资源高效利用、污染ji中治理deng将la动12botiyu环保糺i鮶huangbei新一轮投资。

  三、指dao思xiang和主要目标

  (一)指dao思xiang

  按zhao党中央、guowu院jia快推jin生态文明jian设的总ti要求,坚持五位一ti发展zhan略,把绿色作为12botiyu首yehexin竞zhengli的关键要素,贯彻智慧12botiyu、清洁高效、循环耦合、绿色发展方针,持xu推jin12botiyu首ye12botiyu减排、清洁生产和资源循环利用,以neng源xiao费强度下jiang为tong领、neng耗总量控zhi为优先、完shan市chang机zhi为基础、健quan法规标准为保zhang、科技chuang新应用为驱动,jia快构jian资源节约、环境友好的产yeti蟙an琻uli实现12botiyu首ye绿色化、低碳化、循环化发展。

  (二)基本原则

  1、坚持市changdao向与政fu监管相结合。持xu构jianqiye为主ti、市chang为基础的12botiyu首ye绿色发展推jin机zhi。通过jin一步完shan法规和标譲i逑dan琹uo实用neng主ti责任,完shanneng效监控管理,形成各司其职、各尽其责的工作格ju。

  2、坚持neng效提sheng与污染减排相结合。坚持节詊ia畔龋祍hineng效提sheng工程,ju焦高载neng行ye和12botiyu首ye园区12botiyujiang簃o鹴i提sheng本市12botiyu首yeneng源利用效率。培yu发展12botiyu环保产襠an髄i推行清洁生产,深入推jin资源zong合利用,发展再zhizao产ye链,减少污染wu排放。

  3、坚持糺i鮟huang新与结构调整相结合。推动jianli有利于12botiyujiang耗的科技研发、推广和应用ti蟙an琧hong分发挥新兴糺i醵yue峁棺偷娜嵝灾谱饔谩9岢筭uo家产ye政策和本市12botiyu首ye发展规划,控zhi增量、调整存量、淘汰luo后,jia强12botiyu评gu、产ye准入,不断优化产ye结构和空间buju。

  4、坚硓hi交诤嫌胫腔?2botiyu相结合。深入推jin两化融合,探索大数据、云计算、互联wang糺i鮠ui12botiyu首ye绿色发展的变革性推jin作用。以neng詂huang笫萜教āeng源互联wang为shou段不断chuang新优化管理mo式,jia强duineng源数据的分xi挖jue与yuce,精准定位、精萬ang剂俊⒕鎠hi政,提高neng源利用效率,推动12botiyu减排。

  (三)发展目标

  实现12botiyu首ye绿色发展shuang控三优目标,shuang控控总量、控强度三优优结构、优产ye、优管理2020年的主要目标包括:

  ——总量和强度实现shuang控。本市规mo以上12botiyu首yeneng源xiao费总量比十二五期末同比下jiang180万dun标煤;相比2015年,规mo以上12botiyu首yedan位增jia值neng耗下jiang15%左右。重点排污qi襠an?/span>320家)污染wu排放量比2015年下jiang30%

  专lan一:规上12botiyu首yedan位增jia值neng耗下jiang率目标ce算

  1、规上12botiyu首yedan位增jia值neng耗下jiang聅hou鸩郊跎佟Ⅻ/span>十五十一五十二五时期,本市dan位12botiyu首ye增jia值neng耗下jiang率分别为35%28%23%,quan市dan位GDPneng耗的下jiang率分别为22%20%26%,两个下jiang率的差分别为13%8%-3%十三五quan市12botiyu目标为dan位GDPneng耗下jiang17%左右,12botiyu首ye增jia值neng耗下jiang目标略低于quan蕏in勘晔呛侠淼摹Ⅻ/span>

  2、12botiyu潜li下jiang、12botiyu成本提sheng是下jiang聅hi跎俚闹匾颉1臼懈咴豱eng行ye产品dan耗如供dian煤耗、精品gangdeng已达guo内行ye先jin水平,12botiyu潜li空间有限;过去十年中投资相秠ue闲〉?2botiyu技改项目已基本实shi完成,十一五期间本市12botiyu首ye12botiyu技改成本约为2700/dun标准煤,十二五期间本市12botiyu首ye12botiyu成本约为5800/dun标准煤,12botiyu成本大幅提sheng。

  3十三五期间quan市规上12botiyu首ye用neng量同比下jiang180万dun标煤。十三五期间将持xu推jin高载neng行ye结构优化和产ye结构调整工作,yu计重点行ye和区域用neng量将出现265万dun标煤左觵e募趿俊Mü祍hi12botiyu糺i醺膠ao、推广合同neng源管理deng12botiyu举措,可减少neng源xiao费225万dun。为保zhang12botiyu首ye占比在合理区域,本市先jinzhizaoye大约需要310万dun左觵e挠胣eng增量,总用neng减量在180万dun标煤左右。在十三五期间quan蕏in昶骄鵭ing济增速为6.5%2020年12botiyu首ye增jia值占GDP比重为25%的qing况下,有wang完成规上12botiyu首yedan位增jia值下jiang15%的目标。

  ——12botiyu首ye用neng结构不断优化。12botiyu首ye占quan市用neng比重下jiangzhi48%以下;12botiyu首yeneng耗中高载neng行ye用neng比重下jiang5个bai分点左右;清洁neng源、fei化石neng源占比jixu上sheng。

  ——12botiyu环保产ye快速发展。12botiyu环保产ye营ye收入达到1800亿,关键糺i跤肴谧蔲uwuti蟙eng〉弥匾猨in展;12botiyu首ye固ti废弃wu利用率达到97%以上;dan位12botiyu首ye增jia值觤eng肯耲iang20%以上;重点行ye实现清洁生产审hequan覆盖。

  ——neng效管理水平持xu提高。培yu一pi具有guoji水准的绿色产ye园区;主要耗neng产品dan耗达到guo内外行ye先jin水平;推jin一piqiyejianlineng源在线监控系tong,推广neng源管理ti蟙an蛔舕i修订zhi定一pineng效标准。

1十三五12botiyu首ye绿色发展shuang控三优指标ti系

序号

指标名称

2020年目标

目标lei型

1

规mo以上12botiyu首ye用neng总量

下jiang180万dun标煤

詊i狱/span>

2

规mo以上12botiyu首yedan位增jia值neng耗下jiang率

15%

詊i狱/span>

3

规mo以上12botiyu首yedan位增jia值碳排放强度下jiang率

17%

詊i狱/span>

4

12botiyu首ye用neng占quan市比重

48%

yu期性

5

高载neng行ye占12botiyu首ye用neng比重

jiang低5%

yu期性

6

重点排污qiye污染wu排放削减量

30%

詊i狱/span>

7

12botiyu环保产ye营ye收入

1800亿

yu期性

8

12botiyu首ye固ti废弃wuzong合利用率

97%

詊i狱/span>

9

规上12botiyu首ye觤eng豧u利用率

84%

yu期性

10

dan位12botiyu首ye增jia值觤eng肯耲iang率

20%以上

詊i狱/span>

  四、主要任wu

  (一)构jian绿色zhizaoti蟙an迪?2botiyu首ye可持xu发展。秠ue庸in部绿色zhizao工作要求,zhi定《上海市绿色zhizaoti系实shi方案》,按zhao示范一pi,推广一pi,覆盖一片的mo式,推jin绿色产品、绿色工chang、绿色园区、绿色供应链jian设。一是积极开发绿色产品,ju焦产品quan生命周期绿色管理,实现产品neng源资源xiao耗最低化、生态环境影xiang最小化、可再生率最大化。推jin产品绿色设计试点示范,从源头zong合考虑有du有害材料替代、可hui收、材料优化deng各因素,开展典型产品绿色设计水平评jia试点,实现2020年试点范围内评jiaquan覆盖。二是yindaochuangjian绿色工chang,以changfangji约、原料无害、生产洁jing、废wu资源、neng源低碳为目标,zhi定重点行ye绿色工艺、糺i鹾蛕huangbei推广方案,支硓hi髖e实shi绿色zhan略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。三是大lichuangjian绿色产ye园区,强化绿色产ye园区jian设推jin机zhi,优化空间buju,提sheng园区neng源资源利用效率。按zhao绿色、智neng、金融chuang新融合理念,搭jian产ye园区绿色监控平台ti蟙an菰扒礿iqing况,分lei分pi推jin分瞛i焦夥馊取⒙躺珃hao明、重点用neng设bei更新改zao、园区循环化改zao、liti绿化deng绿色重点工程,整ti提sheng园区neng源资源效率和绿色化程度。

  专lan一:绿色产ye园区chuangjian工程

  1、推jinneng源、环保在线监cewang络jian设。jianli园区和园区内重点qiyeneng源监控中xinjian设和环境监cewang络,实现neng源、环境指标实时监控、yu警yuce、在线评gu、专家诊断、解决方案deng系列功neng。

  2、jianli园区绿色管理zhi度。强化产ye园区组织管理职责和jian设推jin机zhi,健quan园区12botiyu、环保、资源zong合利用的政策支持ti系和tong计ti蟙an琷ia强园区12botiyuxuan传教yu和培裠an籮ianli园区循环化改zao和绿色产ye园区chuangjian评jiati系。

  3、推jin园区产ye结构优化。围绕提高neng源利用效率和资源产出率,优化园区产yebuju,zhi定入园qiye、项膋ang淖既氡曜己驼猩蘺in譻hou竏ao目录,实行产ye链招商、补链招商,通过qiye改zao和yinjin,产生产yejiju和循环链jie效应,实现土地的节约ji约高效利用。

  4、推jin园区公筩ai鑣hi道路绿色zhao明。在满足zhao明质量需求、保护环境的qing况下,cai用效率高、寿命长、安quan和性neng稳定的zhao明dianqi产品,实现12botiyu、舒适、安quan、jing济的zhao明。重点推jin园区道路、公筩ai鑣hi实shiLEDzhao明及智慧zhao明控zhi应用。

  5、推jin园区绿色低碳交通。大li发展园区绿色交通,规划jian设一pichongdian桩,鼓li园区职工shi用混合动li、纯dian动、燃料dian池deng新neng源车辆;优化园区ji疏yunwuliuti蟙an琷iang低dan位重量货wumei公里油簃o琧hunjin园区交通低碳化。

  6、推jin可再生neng源利用。大li推jin园区既有jian筑太阳neng光伏、光热糺i跤τ茫乒愕卦础⑺慈缺玫膕hi用,quan面实shi新jianjian筑太阳nengjian筑一ti化工程。

  7、jia强挥发性有机wu治理。在石化、化工、汽车整车zhizao、chuanbozhizaodeng行yejiju的产ye园区开展VOCs排放削减工程,duiqiye生产、输送和储存过程挥发性有机wu泄露jin行监ce监管,实shi输配及储存过程的油气hui收和挥发控zhi,开展敞开有机废水chu理zhuang置jia盖及废气chu理deng工作。

  8、推jin节水与中水hui用工程。推jin园区节水与中水资源利用,提高园区fei传tong水源利用率,jiang低dan位产值水耗量,quan面实shi节水工程、雨水hui收、中水hui收工程,坚持园区jian设、yun行quan过程节水。

  四是推动构jian绿色供应链,以行ye龙头qiye为he衜o琿uan面推行绿色cai购,dazao绿色供应链试点。鼓liqiye选用符合环保、12botiyu要求的原材料,磞ou锪匣繁!⑽廴緔u防、12botiyu减排deng方面dui供应商jin行绿色huo伴认证。

  (二)优化绿色糺i醪费⊥苲hi度,推动产研融合发展。jia大dui高新12botiyu糺i醯难蟹i度,健quan本市12botiyu新糺i酢⑿虏返腻嘌『屯乒阌τ脄hi度,一是jia快绿色zhizao产yehexin关键糺i跹蟹ⅰS胧锌莆祍hi绿色zhizaohexin关键糺i跤氩穋huang新工程,研发储bei一pi具有自主知shi产权的hexin关键糺i酢V氐阊蟹⒛擅缀焱庀呷ian热、烟气余热有机朗肯循环发dian、纳米孔绝热材料deng12botiyu糺i酢⒋笮屠偕丈鑣hi炉排系蚦hang⑽扪滩裼秃屠鴖hen滤液chu理糺i鮠eng环保糺i酢⑽匏鸩鸾狻⒘悴考ao剩余寿命评gudeng再zhizao糺i酢6侵С?2botiyu首ye绿色发展共性糺i跹蟹ⅰ?⒁籶i高性neng、轻量化、绿色化新材料,突破绿色原料选择、chuang新设计和应用糺i酢?ⅰ⒂τ煤屯乒阋籶i符合低neng耗、低污染、低排放要求的新型绿色包zhuang。开发、应用一pimokuai化、仿zhen化、ji成化、易hui收簍ou呖煽啃詃eng绿色设计工具,la动绿色研发设计和绿色工艺糺i跻籺i化提sheng。三是chuang新12botiyu环保产品推广机zhi。jianli12botiyu环保产品评审推广负责zhi,由12botiyu环保产品评审dan蝖uan嵬喙豵iye负责产品的推广。搭jian12botiyu环保产品线上线下推广平台,通过推介会、展蔶ing幔頹ian12botiyu环保产品生产qiye和用nengdan位秠ue悠教ǎ痉丁⑼乒阋籶i12botiyu环保先jin糺i鮶huangbei。搭jian绿品慧deng12botiyu环保产品线上推广平台,kuo大12botiyu环保税收优hui政策覆盖面,疏通12botiyu环保产品liu通渠道。

  (三)强化互联wang智慧neng源管理,dazao绿色发展大数据生态系蚦hangI钊胪苆in两化融合,yun用大数据平台、neng源互联wangdengxin息化shou段有效推jin绿色zhizao。一是推jinqiyeneng源管理智慧化。jian设12botiyu首ye重点用nengdan位neng耗xin息在线caiji和动态监ce系tong,大li推动qiyeneng源管理中xin、可视化用neng监控系tongjian设,jia强neng源数据的深度挖jue和利用。推广绿色数据中xinjian设,jianli绿色数据中xinchuangjian指标ti系和yun维管理ti蟙an琷ian设10家绿色数据中xin示范qiye。二是推动园区绿色在线监控。针duineng源xiao费、污染wu排放、环境质量、12botiyu环保设shiyun行deng不同要求buju实时监ce点位,实现数据实时监控。鼓li园区dui已有监控平台jin行系tong功neng改zao和sheng级,积极yinjin第三方机构参与园区监控平台jian设和管理yun行,chunjin监ce数据互联共享。三是搭jianquan市绿色12botiyu首ye大数据fuwu平台。开发基于云计算糺i醯穆躺?2botiyu首ye大数据fuwu平台,开发潜li诊断挖jue、neng耗环保dui标、绿色指数评jiadeng功neng,chunjinqiye、园区和政funeng源环境管理的精细化和科学化。四是chuang新资源hui收利用方式。鼓li发展互联wanghui收mo式,支持hui收行ye利用wu联wang、大数据开展xin息caiji、数据分xi、liu向监ce,鼓li再生资源qiye与互联wanghui收qiyejianlizhan略联meng、dian商yewu向资源hui收领域拓展以及智nenghui收机向互联wanghui收延伸。

  (薽o﹋u焦重点领域,jia快发展12botiyu环保产ye。jia大绿色zhuangbei糺i醯难蟹⒑陀τ茫贫?2botiyu环保zhan略性新兴产ye发展。一是提sheng发展高效12botiyu产ye。推广应用高效12botiyu产品,支持发展大容量高压变频qi、feijing合金变压qideng12botiyu机dian产品,支持高端LEDzhao明糺i鹾筒返难蟹⒂τ茫⒄孤鉰ian筑12botiyu要求的新型12botiyujian材。培yu发展专ye12botiyufuwu襠an膌ichuang新合同neng源管理yun营mo式,kuo展zhi新jian项目和yun营维护领域。二是提速发展先jin环保产ye。推jindianchang超低排放改zao设bei及袋式除尘hexin配件、生活垃圾焚烧及其烟气chu理系tong成套设bei,机动车尾气微粒过滤qideng大气污染防治糺i醪返难蟹hizao。提sheng水chu理,提sheng高浓度12botiyu首ye废水、膜法重金属脱除成套zhuangbei、cheng镇污水深度脱氮除磷一ti化糺i跫俺商讂huangbeideng水chu理关键组件与设bei的生产zhizaonengli。研发土壤微生wu修fu、植wu修fu、重金属污泥资源化deng土壤污染修fuhexin糺i酢M苆injianli环境污染第三方治理机zhi,发展环保fuwu襠an赿ianchang除尘脱硫脱硝、12botiyu首ye污萰u卫怼heng镇污水chu理deng重点领域jin行试点示范推广。三是提质发展资源循环利用产ye。提sheng固废zong合利用产yeneng级,拓展脱硫石膏、粉煤灰、冶羋ui纳疃壤茫⒄筭ang渣精细化利用,高品质氧化铁提磌ang燃ji酢;ian筑垃圾zong合利用的分选糺i鹾蜕鑒ei、污泥xiao化与干化chu理设bei、废旧机dian及dianqidian子产品自动拆解设beideng配套zhuangbei。kuo大汽车零部件、机dian产品、工程机械deng领域再zhizao规mo,支持机qi人、航空发动机、高端医疗设bei、通xin设beideng领域再zhizaohexin糺i跹蟹⒐ス睾筒鷜e化示范。

  (五)大li推jinneng效提sheng,jia快实现节约发展。通过优化结构、chuang新糺i酢⒕婀芾韉eng一系列shou段quan面提sheng12botiyu首yeneng源利用效率。一是提sheng新jian项目neng效水平。jia强12botiyu评gu审查和后评jia,严格控zhigang铁、石化、dianlideng高载neng行ye产nengkuo张,在12botiyu、环保deng方面jin一步提高准入门槛。大li推行新jian项目合同neng源管理机zhi,yin入专ye糺i趸共斡胂钅縩eng源系tong的设计和jian设。二是推jin重点行ye12botiyu改zao。针dui高载neng行ye推jin专用设bei12botiyu改zao和余热余裧u茫╣ang铁行ye的焦炉、蓏han?2botiyu改zao,高炉水渣余热资源利用改zaodeng;石化行ye的冷却循环水系tong优化改zao、低温热zong合利用改zao;dianli行ye的脱硫岛烟气余热hui收改zao、风机yun行优化改zaodeng。针dui一banzhizao行ye推jin通用设beineng效提sheng,包括dian子、医yao、汽车行ye的zhi冷系tong改zaouan怠⑶峁eng行ye的空压机系tong改zaouan敌衴e的dianneng质量改shan改zaodeng。

  专lan二:高载neng行ye12botiyu改zao工程

  1、着li推广gang铁行ye清洁工艺。重点推广焦炉、蓏han?2botiyu改zao、高炉水渣余热利用、jia热炉余热hui收、干xi焦zhuang置发dian、焦炉荒煤气hui收利用、jia热炉富氧燃烧、jia热炉烟气露点以下余热hui收、高炉TRT干法除尘改zaodeng12botiyu糺i酢Ⅻ/span>

  2、推jin石化、化工行ye清洁工艺。实shi烯烃zhuang置冷却循环水系tong优化、穓ihuang置低温热zong合利用,以及相变fu合热絟uan患ji酢uo杆膨胀动li机糺i酢⒊ǔ讣ji鮠eng12botiyu糺i醺膠ao项目。

  3、dianli行ye绿色改zao和优化调度。重点推广超临界、超超临界机组整ti优化、dian站锅炉hui转式空气yu热qiduo级密封jialou风hui蕑hang低chang⑼蚜虻貉唐嗳萮ui收及风机yun行优化deng糺i酰挥畔鹊鞫葃un行状况较好的机组,提高yun行机组的负he率,控zhi本市公用燃煤dianchang平均供dian煤耗不高于290克标煤/千wa蔮oⅫ/span>

  专lan三:终端用neng设beineng效提sheng改zao工程

  1、推jinzhi冷系tong专项改zao。重点围绕dian子、医yao、汽车行yejin行zhi冷系tong专项改zao,推广磁悬浮冷水机、地源热泵deng12botiyuzhi冷设bei,鼓liqiye搭jian中央控zhi系tong监控zhi冷设bei及其附属设bei,通过智nengyun算提高zhi冷系tongyun行效率。

  2、推jin空压机系tong专项改zao。重点围绕机械、轻工、石化行yejin行空压机系tong专项改zao,鼓liqiyejian设空压机12botiyu监控系tong最优化yun行空压机群,减少空载时间实现按需供气,优化砫ao涔躻ang提高末端用气效率。

  3、推jindianneng质量改shan。重点围绕gang铁、机械、jian材行yejin行dianneng质量改shan专项工程,鼓liqiyejian设dianneng质量实时监控系tong,并cai用静止无功补changzhuang置、有源滤波qideng高效率无功补chang和谐波治理方法和设bei,保硓hi髖edianneng质量品謘hi坝胐ian稳定性,提高用dian效率。

  三是jia大luo后产neng淘汰li度。ju焦重点行襠an琷ixu推jingang铁、石化、jian材、有色金属、轻工、fang织、医yao及四大工艺(铸zao、锻zao、热chu理、dian镀)deng重点行ye结构优化,ju焦重点区域,实shi50个产ye结构调整重点区域专项。zhi十三五末,节约标煤约100万dun。

  (六)推jin12botiyu首ye低碳转衪ing謝u优化neng源xiao费结构。jixu优化neng源xiao费结构,jiang低化石neng源在12botiyu首yeneng耗中的比重,鼓li新neng源、新糺i醯挠τ谩R皇茄峡孛簍anxiao费总量。quan面完成quan市28台ji中供热及热dian联产燃煤锅炉的天然气替代或zhe关ting。二是优化neng源xiao费结构。推jin12botiyu首yeneng源xiao费结构绿色低碳转衪ing膌iqiye开发利觤ei稍偕鷑eng源,jia快12botiyu首yeqiye分瞛i絥eng源中xinjian设。推动300MWwu顶光伏jian设项目和2MW微风发dian示范项目,开展园区智neng微wang糺i跤呕缘恪H鞘祍hineng源低碳化改zao。鼓ligang铁行yejiang低铁gang比,减少高炉和炼焦用煤;quan面实shi燃煤dianchang超低排放和12botiyu改zao,推jin煤tan清洁高效利用。开展工艺过程温室气ti减排改zao。

  (七)突出yu防性控zhi,kuo大清洁生产覆盖面。以源头削减污染wu产生为目标,kuo大清洁生产覆盖面,jiang低污染wu排放强度。一是推jin有du有害wu减量化清洁生产糺i醺膠ao。推jindianqidian子、汽车、化工、医yaodeng重点行ye有du有害wu质限zhishi用,持xu推jin高风险污染wu和挥发性有机wu的减量替代,jiang低污染wu排放强度。二是推jin重点行ye、基础工艺的清洁生产改zao。通过实shi先jin适用的绿色基础zhizao工艺deng清洁生产糺i酰贫玹ong基础zhizao工艺智neng化发展,编zhi重点行ye清洁生产共性糺i踔改稀H莙uan面luo实guo家大气、水、土壤污染防治行动专项工作。推jin和luo实大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治重点行ye绿色工艺、糺i鹾蛕huangbei推广方案,jian设一pi重点行ye清洁生产示范项目。四是kuo大清洁推jin范围、提高清洁生产质量效益。在12botiyu首ye园区探索推行清洁生产的整timo式,推动实现12个重点行ye和绿色示穌ui扒鴆huangjian清洁生产quan覆盖,quan面挖jue和实shizong合利用、污萰iu貁hi项目。五年luo实清洁生产糺i醺膠ao2000项,mei年jian成20家清洁生产示范qiye。

  (八)推行循环生产方式,jia速推jin资源zong合利用。推jin各lei废弃wu高效、高值、深度利用,构jian循环jing济产ye链。一是推动大宗固废深度利用,向精细化、大掺量、高附jia值利用方向发展。推广gang渣tou水产品、墙ti自保温材料、人zao轻骨料、jian筑jia气砌kuaideng的市chang应用;推jin宝gang冶羋ui⒈ι絚hengjianwu资、嘉定伟翔dian子废弃wudeng资源zong合利用示范基地jian设。按zhao废弃wu产生分bu和合理yun输ban径,规划jian设若干资源zong合利用产yejiju区。二是大li发展再zhizao产ye。重点发展汽车零部件、工程机械、dian机产品、通xin设beideng的再zhizao;推jin临港再zhizao示范基地的产yejiju和公共fuwu平台jian设;以重点再zhizaoqiye为襩ao校琷ia快完shan有利于再zhizao产ye发展的逆向hui收wuliuti系。三是推jin再生资源的zong合利用。重点开展以四机一脑、办公设bei、印刷线路板、废旧dian池dian苉ang任鞯姆暇蒬ian子dianqi的拆解、分选、chu置利用和再zhizao;jin一步推jin冶炼煤气、余热余压deng的再生利用,提高利用效率。四是推jin水资源循环利用。cai用高效可縦ang乃甤hu理糺i豕ひ眨岣咚防寐剩贫?2botiyu首ye废水chu理hui用。推广特xujing营、委托yun营deng节水mo式,提高节水管理和资源利用率。

  (九)支持12botiyu环保产ye区域联动和产ye链延伸发展。chong分把wo长江jing济带一带一路dengguo家zhan略的jian设机遇,推动绿色科技、绿色zhizao及绿色fuwuyinjin来和走出去。一是jia强与长三jiao以及quanguo市chang的yewu秠ue尤诤希С謌uo内其ta地区qiye拓展buju,在上海设li研发机构、营销中xin或qiye总部,鼓li本市qiye通过糺i鹾献鳌⒉鷜e投资、资产重组、fuwu输出、外设穤hongЩ筪engduozhong方式开拓guo内市chang,增强fushe带动作用。二是积极参与guoji竞zheng与合作,围绕上海jian设具有quan球影xiangli的科技chuang新中衜o舾鷔uan球绿色科技发展动向,jia强guoji12botiyu低碳和环保领域交liu,xiyinquan球顶尖研发资源和先jin糺i踝疲膌iguo内外科研机构、qiye共jian联合实验室、研发中衜o瑈indaoqiye以一带一路jian设为qi机,利用境外投资、工硉an邪⒓ji鹾献鳌huangbei出koudeng方式开拓guoji市chang。三是jianli产ye联动发展长效机zhi,推动jianli12botiyu减排、气候变化、清洁糺i酢⑶褰鄋eng源开发deng方面的合作交liu平台,jia强qiye人员培裠an醩hengyinjin来和走出去的nengli,推jin政fu部门、研jiu机构、行yexie会、qiye间交liu互动,积极参与绿色产品政策和绿色neng源开发利用领域的交liu合作。

  五、政策保zhang

  (一)健quantizhi机zhi,强化责任dan礲ohong分发挥各行ye组织、12botiyu环保咨xunfuwu机构及行ye专紋e淖饔茫峁┘ji跤胱蓌unfuwu。把neng耗总量和污染wu总量控zhi作为区域和产ye发展的决策依据。严格12botiyu减排目标考he,分解、细化考he指标,确保目标明确、责任luo实、措shi到位、奖惩分明。dui于qiye12botiyu减排领域的不良记录,按规定纳入征xin管理系蚦hangⅫ/span>

  (二)jia强法治jian设,完shan执法监督。健quan12botiyu首ye12botiyu减排管理政策zhi度,完shan12botiyu首yeneng源管理ti系。jianli和完shan分级12botiyu减排监察ti蟙an膌i12botiyu首ye相duiji中的区县组jian12botiyu监察秠ou椤M阺hanrichang监察与专项监察相结合的监察工作长效机zhi。jia强监察执法秠ou榕嘌岛蚽englijian设,提shengxin息化监管nengli和监察水平。jia强dui固定资产投资项目neng效水苆iang氖轮惺潞蠹喙埽琩ui项目12botiyu评gu及12botiyu审查意见luo实qing况jin行监督检查。

  (三)注重政策yindao,jia大财税扶持。从重点行ye、重点qiye入shou,鼓li园区、qiyecai用合同neng源管理mo式推jin12botiyu改zao,支持12botiyu环保产品在重点行ye、重点qiye的推广。完shan财税支持政策,luo实资源zong合利觤eng笆沼舎ui政策、12botiyu节水环保zhuangbei所祄eng坝舎ui政策,鼓li环境污染第三方治理试点示范。jin一步jia大财政资金支硓hiΧ龋珃heng取guo家资金,支持12botiyu环保领域重大项目、示范项目及高效12botiyu产品推广、示范试点、xuan传培训和xin息fuwu。

  (薽oヽhuang新金融机zhi,拓宽融资渠道。推jin绿色金融,助li绿色发展,yindao社会资本、产ye资本liu向12botiyu环保产ye。拓宽绿色zhizao融资渠道,发展绿色zhai券、绿色PPP、碳金融。jian设以用nengqiye、12botiyufuwu公司为主ti的xin用评jiati蟙an瑈indao和支持各lei金融机构jia大duixin用deng级良好qiye项膋ang膞indai支持。由专ye机构牵头,各金融机构和社会资本参与,组jian以12botiyu低碳产ye为主要投资方向的产ye基金,通过PEVCdeng投资机构大li支持12botiyu环保产ye园区、重点qiye、重大产ye化项目、重大研发chuang新项目、公共fuwu平台、政fuPPP项deng的jian设和发展。

  (五)构筑chuang新优势,dazao人才秠ou椤Wプ】芻huang中xinjian设的qi机,chunjin产学研用结合。在环境基础设shijian设、12botiyu改zao、资源zong合利用deng12botiyu减排和环境保护相关的重大工程项目实shi中,鼓liqiye之间cai取联合ti方式共同参与投资jian设。支持不同糺i趿煊虻膓iye和大学、詇e蟘huang新,支持上下youqiye联合提供满足12botiyu环保需求的整ti解决方案,形成重点行ye绿色发展糺i踅饩龇桨负捅曜脊娣丁ia快jian设上海市12botiyu环保高技neng人才培yang基地,dazao一支坚实的绿色科技人才秠ou椋苆in绿色zhizao专门化人才培yang。

  (六)jia强12botiyuxuan传,提高公众意shi。广fan开展12botiyu减排的xuan传教yu活动。通过举办专tiluntan、糺i跽故竞屯乒憬籰iu、现chang交liu会deng,传播普及12botiyu法规、12botiyu糺i鹾?2botiyu理念,jin一步提shengquan社会12botiyu环保意shi,为12botiyu减排chuangzao良好xiao费文化和社会氛围。组织新闻xuan传部门zhi订quan民xuan传方案,jia大公益广告xuan传li度,并增jianeng源lang费现xiang曝光频ci。chong分利用12botiyuxuan传周、世界水ri、地球一小时deng重大专项活动,开展一系列专tixuan传,shi12botiyu减排成为quan民共shi。


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