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fa布时间:2017-07-01 12:00:00

 关于加快推行合同能yuanguan理chunjin12博tiyu服wu产业fa展de意见

国办fa[2010]25hao

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国wu院各部委、各直属机构:

        fa展改革委、瞤u俊⑷嗣褚小huiwu总ju《关于加快推行合同能yuanguan理chunjin12博tiyu服wu产业fa展de意见》已经国wu院同意,现zhuanfa给你们,请认zhen贯彻执行。

国wu院办公厅

二○一○年四月二日

 

关于加快推行合同能yuanguan理chunjin12博tiyu服wu产业fa展de意见

 

fa展改革委、瞤u俊⑷嗣褚衧huiwu总ju

根据un衕ua人民共和国节约能yuan法an汀豆鷚u院关于加强12博tiyugong作de决定》(国fa〔2006〕28hao)、《国wu院关于印fa12博tiyu减paizong合xinggong作方案detong知》(国fa〔2007〕15hao)等文件精神,为加快推行合同能yuanguan理,chunjin12博tiyu服wu产业fa展,现提出以下意见:

一、chong分认识推行合同能yuanguan理、fa展12博tiyu服wu产业de重yao意义

合同能yuanguan理是fa达国家pubian推行de、运yong市场手段chunjin12博tiyude服wu机zhi。12博tiyu服wu公si与yong户签订能yuanguan理合同,为yong户提供12博tiyuzhen断、rong资、改造等服wu,并以12博tiyu效益分享方式hui收投资簍u竦煤侠砝螅梢yuan蟠蠼档蛓ong能单位12博tiyu改造de资金和技术风险,chong分调dongyong能单位12博tiyu改造de积极xing,蕅ie兄行e12博tiyu措施。我国shang世纪90年代mo引jin合同能yuanguan理机zhi以来,tong过示范、引导和推广,12博tiyu服wu产业迅速fa展,专业化de12博tiyu服wu公si不断增多,服wu范wei已扩展dao12博tiyu首页、建筑、交tong、公共机构等多个领域。2009年,全国12博tiyu服wu公si达502家,wan成总产值580多亿元,形成年12博tiyu能力1350万dun标准煤,对推dong12博tiyu改造、减少能yuan消耗、增紋ou缁醞iu业fa挥了积极作yong。但也yao看dao,我国合同能yuanguan理还没有得daozugoude重视,12博tiyu服wu产业还存在财shui扶chi政策少、rong资困难以及规mo偏小、fa展不规范等tu出问ti,难以适应12博tiyugong作形势fa展de需yao。加快推行合同能yuanguan理,积极fa展12博tiyu服wu产业,是利yong市场机zhichunjin12博tiyu减pai、减huanwen室气tipai放de有力措施,是培yu战略xing新xing产业、形成新de经济增长点depoqieyaoqiu,是建设资yuan节约型簍u穓ing友好型she会de客观需yao。各地区、各部门yaochong分认识推行合同能yuanguan理、fa展12博tiyu服wu产业de重yao意义,采quqie实有效措施,努力创造良好de政策huanjing,chunjin12博tiyu服wu产业加快fa展。

二、指导思想、基本原则和fa展目标

(一)指导思想。

高举中国特色she会主义伟大旗謒o缘诵∑嚼砺酆汀皊an个代biao”重yao思想为指导,深入贯彻落实科学fa展观,chong分fa挥市场机zhi作yong,加强政策扶chi和引导,积极推行合同能yuanguan理,加快12博tiyu新技术、新产品de推广应yong,chunjin12博tiyu服wu产业fa展,不断提高能yuan利yong效lv。

(二)基本原则。

一是坚chifa挥市场机zhi作yong。chong分fa挥市场配置资yuande基础xing作yong,以分享12博tiyu效益为基础,建立市场化de12博tiyu服wu机zhi,chunjin12博tiyu服wu公si加强科技创新和服wu创新,提高服wu能力,改善服wu质liang。

二是加强政策支chi引导。tong过zhi定wan善激励政策,加强行业监guan,强化行业自律,营造有利于12博tiyu服wu产业fa展de政策huanjing和市场huanjing,引导12博tiyu服wu产襠ao】礷a展。

(san)fa展目标。

dao2012年,扶chi培yu一批专业化12博tiyu服wu公si,fa展壮大一批zong合xing大型12博tiyu服wu公si,建立chong满活力、特色鲜明、规范有序de12博tiyu服wu市场。dao2015年,建立比较wan善de12博tiyu服wuti系,专业化12博tiyu服wu公sijin一步壮大,服wu能力jin一步增强,服wu领域jin一步拓kuan,合同能yuanguan理成为yong能单位实施12博tiyu改造de主yao方式之一。

san、wan善chunjin12博tiyu服wu产业fa展de政策措施

(一)加大资金支chi力秖uⅫ/span>

将合同能yuanguan理项目纳入中央yusuanna投资和中央瞤u?2博tiyu减pai专项资金支chi范wei,对12博tiyu服wu公si采yong合同能yuanguan理方式实施de12博tiyu改造项目,符合相关规定祄o鴜u资金补助或奖励。有tiao件de地方也yao安pai一定资金,支chi和引导12博tiyu服wu产业fa展。

(二)实行shui收扶chi政策。在加强shui收征guande前提下,对12博tiyu服wu产业采qu适当deshui收扶chi政策。

一是对12博tiyu服wu公si实施合同能yuanguan理项目,qu得de营业shui应shui收入,暂免征收营业shui,对qiwu偿zhuan让给yong能单位deyin实施合同能yuanguan理项目形成de资产,免征增值shui。

二是12博tiyu服wu公si实施合同能yuanguan理项目,符合shui法有关规定祄o韵钅縬u得di一笔sheng产经营收入所属纳shui年度qi,di一年至disan年免征企业所得shui,di四年至diliu年减半征收企业所得shui。

san是yong能企业按照能yuanguan理合同实际支付给12博tiyu服wu公side合理支出,均可以在jisuan当期应纳shui所得额时扣除,不再区分服wu费yong和资产价款jin行shuiwu处理。

四是能yuanguan理合同期满后,12博tiyu服wu公sizhuan让给yong能企业deyin实施合同能yuanguan理项目形成de资产,按折jiu或tanxiao期满de资产jin行shuiwu处理。12博tiyu服wu公si与yong能企业办理shangshu资产dequan属zhuan移时,也不再另行紁o?2博tiyu服wu公side收入。

shangshushui收政策de具ti实施办法you瞤u俊huiwu总ju会同fa展改革委等部门另行zhi定。

(san)wan善相关会jizhi秖uⅫ/span>

各级政府机构采yong合同能yuanguan理方式实施12博tiyu改造,按照合同支付给12博tiyu服wu公side支出视同能yuan费yongjin行列支。事业单位采yong合同能yuanguan理方式实施12博tiyu改造,按照合同支付给12博tiyu服wu公side支出紁o胂喙刂С觥F笠挡蓎ong合同能yuanguan理方式实施12博tiyu改造,如购建资产和接受服wu能筯uan侠砬智业ザ纉iliang祄oΦ狈直饄u以核suan,按照国家统一de会ji准则zhi度处理;如不能合理区分或虽能区分但不能单独jiliang祄o笠凳导手Ц陡?2博tiyu服wu公side支出作为费yong列支,能yuanguan理合同期满,yong能单位qu得相关资产作为接受juan赠处理,12博tiyu服wu公si作为赠与处理。

(薽o﹋in一步改善金rong服wu。

鼓励银行等金rong机构根据12博tiyu服wu公siderong资需qiu特点,创新信dai产品,拓kuan担保品范wei,简化shen请和审批手xu,为12博tiyu服wu公si提供项目rong资、保理等金rong服wu。12博tiyu服wu公si实施合同能yuanguan理项目投入de固定资产可按有关规定向银行shen请di押dai款。积极利yong国外de优惠dai款和赠款加大对合同能yuanguan理项目de支chi。

四、加强对12博tiyu服wu产业fa展de指导和服wu

(一)鼓励支chi12博tiyu服wu公sizuo大zuo强。

12博tiyu服wu公siyao加强服wu创新,加强人瞤ai鄖ang,加强技术研fa,加强品牌建设,不断提高zong合实力和市场jing争力。鼓励12博tiyu服wu公薺iuü娌ⅰ⒘稀⒅刈榈确绞剑敌泄鎚o化、品牌化、wang络化经营,形成一批yong有知名品牌,具有较强jing争力de大型服wu企业。鼓励大型重点yong能单位利yong自己de技术优势和guan理经验,组建专业化12博tiyu服wu公si,为本行业qi他yong能单位提供12博tiyu服wu。

(二)fa挥行业组织de服wu和自律作yong。

12博tiyu服wu行业组织yaochong分fa挥职能作yong,大力kai展业wu培训,加快建设信息交流平台,及时总jie推广业jitu出de12博tiyu服wu公side成功经验,积极kai展12博tiyu咨询服wu。yaozhi定12博tiyu服wu行业公约,建立健全行业自律机zhi,提高行业整tisu质。

(san)营造12博tiyu服wu产业fa展de良好huanjing。

地方各级人民政府yao将推行合同能yuanguan理、fa展12博tiyu服wu产襠e扇胫貀ao议事日程,加强领导,精心组织,wuqiuqu得实效。政府机构yao带头采yong合同能yuanguan理方式实施12博tiyu改造,fa挥mo范biaolv作yong。各级12博tiyu主guan部门yao采qu多种形式,广fan宣传推行合同能yuanguan理de重yao意义和明显成效,提高全she会对合同能yuanguan理de认知度和认同gan,营造推行合同能yuanguan理de有利氛wei。yao加强yong能jiliangguan理,duchunyong能单位按规定配备能yuanjiliang器具,为12博tiyu服wu公si实施合同能yuanguan理项目提供基础tiao件。yao组织实施合同能yuanguan理示范项目,fa挥引导和带dong作yong。yao加强对12博tiyu服wu产业fa展规律de研究,积极jie鉴国外de先jin经验和有益zuo法,协调解决产业fa展中de困难和问ti,推jin产业chixu健康fa展。

 

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